各縣(市、區(qū))人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　《南平市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　南平市人民政府

　　2024年5月11日

　　(此件主動公開)

南平市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新行動工作方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對南平工作的重要講話重要指示精神，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升的工作原則，著力提升重點領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費品更新?lián)Q代鏈條，擴大有潛能的消費和有效益的投資，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力全市打造生態(tài)文明建設(shè)典范邁上新臺階。

　　到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)實施設(shè)備更新行動

　　1. 推動重點行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞新型工業(yè)化，聚焦竹、肉雞加工及食品、氟新材料、生物醫(yī)藥(制造)、建材(水泥、鋼鐵)、精密鑄造、紡織服裝等重點行業(yè)扶優(yōu)汰劣，引導(dǎo)更新替換一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，全面摸排設(shè)備更新需求，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、住建局)

　　2. 加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。加快新一代信息技術(shù)在全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用，支持企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。推進多場景、多層級的智能制造設(shè)備和工業(yè)軟件產(chǎn)品應(yīng)用示范，打造一批智能制造示范工廠(優(yōu)秀場景)。到2027年，每年新增新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)、省級智能制造示范工廠(優(yōu)秀場景)共5家以上。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市數(shù)字發(fā)展中心)

　　3. 推進產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，加快淘汰更新能耗排放不達標(biāo)、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置，積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術(shù)設(shè)備，開展水效、能效等領(lǐng)跑者行動。每年組織實施重點工業(yè)節(jié)能改造項目30項以上，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳。深入實施綠色制造工程，扎實推進綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)。到2027年，全市省級以上綠色工廠(園區(qū))達到55家以上。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局，南平工業(yè)園區(qū)管委會)

　　4. 實施一批重點工業(yè)技改項目。深入實施“一把手”抓工業(yè)技改專項行動，用好技改融資貼息、技改設(shè)備補助等政策，加強資源要素統(tǒng)籌調(diào)度，支持34家省級工業(yè)龍頭(培育)企業(yè)提升存量、增資擴產(chǎn)、挖掘潛能，促進龍頭企業(yè)提質(zhì)增效，做大做強。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快實施一批先進產(chǎn)能擴張、綠色節(jié)能改造、智能化改造等項目。到2027年，每年新投產(chǎn)工業(yè)技改項目60項以上。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市財政局)

　　5. 推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)施更新。加快推進城市更新，重點抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市污水提質(zhì)增效、垃圾分類示范區(qū)等建設(shè)。深化全域城鄉(xiāng)體檢，對城鄉(xiāng)既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、生態(tài)環(huán)境短板等開展全面綜合性體檢評估，系統(tǒng)分析成因并制定有效解決方案，明確更新時序。加快推動供水、供氣及建筑節(jié)能改造設(shè)施設(shè)備更新，供水方面重點更新改造老舊破損、能耗高、運行效率低、影響水質(zhì)達標(biāo)的供水管道設(shè)施及居民二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施，到2027年，完成新改建供水管網(wǎng)246公里，完成居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施更新改造33處。供氣方面重點加快改造或遷建5座不滿足規(guī)范要求的老舊燃?xì)鈭稣荆細(xì)馄髽I(yè)完成設(shè)施設(shè)備更新179套，到2027年，完成78公里燃?xì)夤艿览匣拢鼡Q液化石油氣鋼瓶15萬支。建筑節(jié)能改造方面重點對空調(diào)、熱水、照明、電梯等重點用能系統(tǒng)和外窗(幕墻)更新改造，到2027年，完成公共建筑節(jié)能改造面積39萬平方米。深入實施城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效攻堅行動，加快推進城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，到2027年，污水管網(wǎng)智能感知設(shè)備改造150個以上，推進城市生活污水處理廠一級A提標(biāo)改造9座以上，污水管網(wǎng)新建改造1140公里以上，更新垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備5座，更新中轉(zhuǎn)站壓縮設(shè)備12座，新建改造排澇泵站35座。(牽頭單位：市住建局、城管局;責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局)

　　6. 加快交通運輸設(shè)備更新。落實“電動福建”建設(shè)，持續(xù)提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，鼓勵公共機構(gòu)和私人優(yōu)先購買使用新能源汽車，到2027年，全市更新的公交車輛中，新能源車輛比例達100%，更新的出租(含巡游出租車和網(wǎng)約車)車輛中，新能源車輛比例不低于70%。持續(xù)推進老舊柴油貨車、船舶淘汰，加快高排放營運車輛淘汰更新，到2027年，累計淘汰老舊營運柴油貨車400輛，新增貨運車輛2000輛。大力發(fā)展綠色智能船舶，在延平新城港區(qū)推動綠色智能船舶試點示范應(yīng)用，支持內(nèi)河港口船舶充電設(shè)施建設(shè)。推動新能源公交車動力電池更換，到2027年，累計更換電池2000塊。(牽頭單位：市交通運輸局;責(zé)任單位：市工信局、城管局、商務(wù)局)

　　7. 支持農(nóng)業(yè)機械裝備升級。立足丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對適用農(nóng)機具需求，積極推廣好用、高效、先進成套農(nóng)機裝備，用足用好農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)機報廢更新補貼，新建或改造一批糧食烘干中心(點)，推動烘干設(shè)備改造升級。到2027年，全市水稻產(chǎn)地烘干能力達到95%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財政局)

　　8. 提升教育設(shè)施水平。鼓勵和支持中小學(xué)設(shè)備更新?lián)Q代。鼓勵和支持高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，定期對現(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備進行評估，及時更新不符合需求的老舊設(shè)備，滿足學(xué)科教學(xué)的實際需求。到2027年，教育領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模保持逐年增長。(牽頭單位：市教育局)

　　9. 提升文化旅游設(shè)施水平。出臺金融支持文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，鼓勵和支持文旅設(shè)施設(shè)備更新。重點圍繞環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)，加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提高游客的旅游體驗質(zhì)量。(牽頭單位：市文旅局;責(zé)任單位：金融監(jiān)管局)

　　10. 增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進醫(yī)療機構(gòu)整體搬遷、病房改造和服務(wù)能力提升，加快推動武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)平臺、南平市第一醫(yī)院門診住院大樓改造等項目建設(shè)，進一步均衡區(qū)域醫(yī)療資源布局、完善病房環(huán)境、補齊設(shè)施短板。到2027年，3人間及以下的病房占比達到80%以上。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心為契機，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)更新一批醫(yī)學(xué)影像檢查和放射治療設(shè)備，迭代升級一批衛(wèi)生健康信息化設(shè)施，補充一批特色中醫(yī)藥診療設(shè)備，進一步夯實全民健康設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)。到2027年，縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備配置達標(biāo)率達到100%。(牽頭單位：市衛(wèi)健委)

　　(二)實施消費品以舊換新行動

　　11. 開展汽車以舊換新。持續(xù)深化汽車促消費活動，每年組織開展汽車以舊換新促銷、購車補貼、汽車巡展等活動不少于8場，促進汽車梯次消費、更新消費。鼓勵新車銷售企業(yè)完善二手車經(jīng)營備案手續(xù)，拓展二手車買賣業(yè)務(wù)，為消費者以舊換新提供一站式服務(wù)。推動充電設(shè)施進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進新能源汽車消費。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。加強報廢機動車回收拆解行業(yè)管理，開展回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，定期開展報廢機動車回收拆解行業(yè)檢查。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局)

　　12. 開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵家電綜合賣場、品牌連鎖零售企業(yè)通過發(fā)放“以舊換新”購物券、開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)、舉辦社區(qū)展示展銷會、新開盤小區(qū)團購會等形式舉辦促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。鼓勵家電品牌企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專營店、體驗店，推動綠色智能家電下鄉(xiāng)，推動家電售后服務(wù)網(wǎng)點下沉，充分挖掘農(nóng)村家電市場消費潛力。鼓勵再生資源回收企業(yè)與家電品牌企業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化舊家電回收、儲運、再利用等環(huán)節(jié)，提升廢舊家電回收規(guī)模化、效益化。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市住建局、工信局、供銷社、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局)

　　13. 推動家裝消費品換新。聚焦城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居家適老化改造等重點領(lǐng)域，鼓勵居民開展舊房裝修、加裝電梯、廚衛(wèi)等局部改造。引導(dǎo)我市竹木家居企業(yè)、各大家居賣場打造智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館進社區(qū)、進平臺，打造線上線下樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，滿足多樣化消費需求。支持家裝企業(yè)舉辦廚衛(wèi)、門窗、地板、床上用品等專場促銷活動。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市住建局、工信局、市場監(jiān)管局)

　　(三)實施回收循環(huán)利用行動

　　14. 健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。積極推動再生資源回收體系建設(shè)，支持再生資源回收企業(yè)開發(fā)APP、小程序等線上交易平臺。鼓勵再生資源回收企業(yè)與耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)合作，統(tǒng)一上門回收廢舊消費品。加強用地規(guī)劃，保障再生資源分揀中心、回收中心等項目用地需求。加強報廢機動車回收拆解龍頭企業(yè)培育，推動行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。到2027年，全市再生資源回收量達到30萬噸以上。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市政府辦、工信局、公安局、自然資源局、城管局、市場監(jiān)管局、供銷社)

　　15. 支持二手商品流通交易。完善二手車交易市場布局，落實二手車交易登記管理新規(guī)，便利居民交易。推動舊貨交易市場、二手商品網(wǎng)上交易平臺等線上線下市場建設(shè)，提高二手商品流通效率，降低交易成本。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、供銷社)

　　16. 提升資源再生利用水平。構(gòu)建廢舊物資有效回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系，完善“互聯(lián)網(wǎng)+換新+回收+利用”模式，實現(xiàn)再生資源“變廢為寶”循環(huán)利用。加快資源綜合利用先進技術(shù)推廣應(yīng)用，提升大宗工業(yè)固廢高值化規(guī)模化利用水平，推進汽車廢舊動力蓄電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等大宗工業(yè)固廢利用。積極培育一批再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，落實退役動力電池再生材料等進口標(biāo)準(zhǔn)和政策。嚴(yán)格落實生活垃圾分類，減少再生資源進入垃圾清運體系。到2027年，實施大宗工業(yè)固廢綜合利用項目8個以上。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、城管局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、南平海關(guān))

　　(四)實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

　　17. 完善排放、能耗標(biāo)準(zhǔn)。依托國家碳計量中心(福建)建設(shè)，推動成立“碳標(biāo)準(zhǔn)計量研究院”，組建“國家碳排放標(biāo)準(zhǔn)化工作組”和“國家碳計量標(biāo)準(zhǔn)化工作組”，瞄準(zhǔn)鋼鐵、電解鋁、新能源、鞋服四個領(lǐng)域碳足跡和企業(yè)溫室氣體核查等方面建立國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對標(biāo)國際和國內(nèi)先進水平，鼓勵我市企業(yè)參與制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效達到國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的省級標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。(牽頭單位：南平工業(yè)園區(qū)管委會，市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局)

　　18. 強化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。加強標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量賦能中的引領(lǐng)作用，重點做好茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動省茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(武夷山)、省竹產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(政和)、省黑瓷產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(建陽)建設(shè)，進一步完善我市特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，以水產(chǎn)、花卉苗木、水果、畜禽、蔬菜、食用菌、中藥材等特色農(nóng)業(yè)為核心，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動。推動完善具有南平地方特色的文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大旅游服務(wù)、民宿建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)研究，突出創(chuàng)意特色，探索新型文旅業(yè)態(tài)。到2027年，新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、文旅局)

　　19. 深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。加快探索兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通路徑，完善南臺科技產(chǎn)業(yè)合作機制，支持在南臺企、行業(yè)組織等共同研究制定行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進兩岸竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共通試點。創(chuàng)新兩岸標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域交流合作模式，以成果發(fā)布、專家演講、學(xué)術(shù)交流等形式舉辦兩岸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域交流合作活動。支持我市企業(yè)積極參與“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略”系列活動，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)以先進標(biāo)準(zhǔn)的研制與實施，增強民營企業(yè)核心競爭力。開展標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)融合試點，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，推動創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2027年，實現(xiàn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通3項以上。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局)

　　(五)實施優(yōu)勢產(chǎn)品供給行動

　　20. 加快先進裝備推廣應(yīng)用。鼓勵我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備供給企業(yè)聚焦“卡脖子”裝備、短板裝備、前沿裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極申報國家、省重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，加強首臺(套)技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接，鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺(套)技術(shù)裝備。推動碳排放監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用推廣。圍繞我市竹、氟新材料、新型輕紡等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，加快培育引進一批優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推進工藝、裝備、軟件的系統(tǒng)集成和應(yīng)用。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、數(shù)字發(fā)展中心)

　　21. 促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴容。鼓勵竹制品、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用等。推進“光儲充檢”新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展新型儲能在源網(wǎng)荷儲、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面應(yīng)用。支持小電池、竹木家居裝飾等優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)，豐富市場供給。鼓勵企業(yè)搶抓機遇、立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢、擴大生產(chǎn)，借助省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場需求，分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動，支持企業(yè)開拓市場。提升工業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量品牌，引導(dǎo)竹、氟新材料、生物醫(yī)藥、新型輕紡等重點行業(yè)企業(yè)建立先進質(zhì)量管理體系，推動制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局)

　　三、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)改委會同市直有關(guān)單位建立工作專班，加強協(xié)同配合，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實。(市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)加大政策力度。加快梳理摸排設(shè)備和產(chǎn)品更新項目，加強設(shè)備更新、循環(huán)利用等項目策劃儲備，積極爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，爭取中央、省級財政安排的節(jié)能減排補助、老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼等，支持符合條件的老舊汽車、耐用消費品以舊換新以及老舊船舶、柴油貨車等更新。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。落實對廢棄物循環(huán)利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠支持。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。(市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)銀行、保險等各類金融機構(gòu)多渠道擴寬綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融資金來源，加大對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度。引導(dǎo)銀行加大制造業(yè)中長期貸款投放力度并保持綠色信貸較快增速，聚焦全市重點制造業(yè)企業(yè)的機床、鍋爐、油氣裝備、紡織服裝機械等生產(chǎn)類設(shè)備更新?lián)Q代需求，以及城市公交車電動化替代、老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代等領(lǐng)域信貸需求，積極爭取運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具予以支持。引導(dǎo)地方法人銀行積極申請運用支農(nóng)、支小再貸款重點支持綠色竹家居、綠色家裝等領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)，推動企業(yè)開展技改升級和設(shè)備更新。引導(dǎo)銀行為消費品以舊換新有針對性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理設(shè)定汽車貸款期限、信貸額度。進一步優(yōu)化消費金融產(chǎn)品體驗，提升信用卡分期等對綠色竹家居、綠色家裝等產(chǎn)品消費支持。(市金融監(jiān)管局、財政局，人行南平市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快節(jié)能審查、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，優(yōu)先保障用地需求。(市發(fā)改委、自然資源局、工信局、住建局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)推動科技創(chuàng)新支撐。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升完善綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，加強循環(huán)發(fā)展科技創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)打造一批重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，著力提高循環(huán)發(fā)展裝備和技術(shù)供應(yīng)能力。采用“揭榜掛帥”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等模式，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市科技局、教育局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。