11月14日，由中國家用電器協(xié)會主辦的2024年中國家用電器技術(shù)大會在安徽合肥召開，會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院譚全銀博士帶來了《塑料污染新公約進展及對家電材料的影響》的分享。

　　2022年3月，聯(lián)合國環(huán)境大會通過第14號決議通過了《結(jié)束塑料污染：制定具有法律約束力的國際文書》(下稱《塑料污染新公約》)，后續(xù)經(jīng)過四次談判會議，目標(biāo)是在2024年底前完成對該公約的制定，該公約制定后也將對家電行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　針對《塑料污染新公約》的主要內(nèi)容和對家電行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，譚全銀博士進行了細(xì)致分享，《塑料污染新公約》主要包括六方面內(nèi)容，分別是從塑料整個生命周期的角度來制定綜合辦法，包括有約束力的辦法以及自愿辦法;促進產(chǎn)品和材料的可持續(xù)設(shè)計，盡量減少廢物的產(chǎn)生，通過產(chǎn)品設(shè)計和無害環(huán)境的廢物管理等，促進塑料的可持續(xù)生產(chǎn)和消費;提供與塑料污染有關(guān)的科學(xué)和社會經(jīng)濟評估;促進采取國家和國際合作措施，以減少海洋環(huán)境中的塑料污染，包括現(xiàn)有的塑料污染;重申相關(guān)區(qū)域和國際公約和文書必須在適當(dāng)尊重各自任務(wù)的情況下進行合作、協(xié)調(diào)和互補;鼓勵包括私營部門在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方采取行動。

　　譚全銀表示，“從整個生命周期角度制定綜合辦法，以及如何通過設(shè)計減少廢物產(chǎn)生，這兩項內(nèi)容與家電行業(yè)密切相關(guān)。”

　　在過去的幾次政府談判會議中，各方爭議最大、基本立場存在重大分歧的是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集中在產(chǎn)品設(shè)計、組成和性能方面，其中一項針對化學(xué)品的管控是爭議的焦點，塑料污染公約之所以對化學(xué)品進行管理，是因為大部分國家認(rèn)為現(xiàn)在的管理框架下針對化學(xué)品管理過弱、強制性過低。新的公約中未來哪些化學(xué)品有可能被限制，也將會影響家電產(chǎn)品設(shè)計、材料設(shè)計。

　　在目前《塑料污染新公約》談判中，針對再生塑料使用含量提出了要求，主要包括兩種路徑討論，其中一種是對所有用塑料的行業(yè)提總體性要求，或者通過分行業(yè)路徑提出對再生塑料的使用比例的專門性要求，以及后續(xù)設(shè)置時間節(jié)點和不同節(jié)點的比例要求，都是當(dāng)下公約談判中爭論焦點。

　　國內(nèi)和國際對再生材料有相似的理念，具體落實的節(jié)奏和做法有一些差異。今年，中國政府發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》中確立，研究建立再生材料認(rèn)證制度，推動國際合作互認(rèn);引導(dǎo)汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例;《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中明確提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大對原生資源的替代規(guī)模。這些政策文件的推出也將為未來塑料污染公約確立后履約奠定基礎(chǔ)。

　　在流通使用環(huán)節(jié)，《塑料污染新公約》圍繞著是否應(yīng)分行業(yè)制定管理計劃，包括哪些行業(yè)，以及透明度、追蹤、監(jiān)測、追溯與標(biāo)識的具體形式及可行性針對性討論，值得關(guān)注的是，在第四次談判會議中，電子和電器行業(yè)已被納入討論范圍。

　　廢棄環(huán)節(jié)分歧不大，各方均認(rèn)為廢棄環(huán)節(jié)非常重要，討論焦點集中在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制(EPR)是自愿還是強制，以及排放和釋放聚焦哪個環(huán)節(jié)、全過程全來源還是聚焦廢棄端等等。

　　目前，譚全銀博士團隊圍繞行業(yè)精細(xì)圖譜構(gòu)建、添加劑消費與替代分析、核心義務(wù)的環(huán)境經(jīng)濟影響研究這些方向開展研究工作，2024年11月，全球塑料公約將在韓國釜山迎來最后一輪政府談判，期待第五次政府間談判能達成一份切實可行的全球塑料公約，以此為基礎(chǔ)，形成更廣泛的塑料污染治理全球共識。