2023年,周云杰再次當選為第十四屆全國人大代表,今年兩會計劃提交6份建議和1份議案,涉及工業(yè)互聯(lián)網、科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、新興產業(yè)和綠色低碳等領域。

　　全國人大代表周云杰(左一)在海爾再循環(huán)互聯(lián)工廠調研

　　建議一:以數(shù)據(jù)高水平應用促進新型工業(yè)化高價值創(chuàng)造

　　數(shù)據(jù)作為新的生產要素,是一種新型工業(yè)化的生產力,數(shù)據(jù)的高水平應用是促進新型工業(yè)化高價值創(chuàng)造的內生動力。當前,我國工業(yè)數(shù)據(jù)的應用仍處于中低端水平,自主可控能力不強,主要存在三個方面的問題:

　　一是“大而不強”,數(shù)據(jù)很多,但被有效挖掘和利用的比例不高。

　　二是“全而不優(yōu)”,在資源配置與系統(tǒng)實現(xiàn)價值增值方面,多數(shù)平臺的數(shù)據(jù)分析處理能力差強人意。

　　三是“廣而不通”,從平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的角度看,數(shù)據(jù)壁壘林立,平臺間數(shù)據(jù)流通阻力較大。

　　因此,周云杰提出三點建議:

　　第一,國家立標準,龍頭做示范。建設新型工業(yè)化高質量標準體系,龍頭企業(yè)開展標準試驗和試點示范,加快標準應用推廣。

　　第二,推動普惠人工智能,助力中小微企業(yè)成長,讓企業(yè)用得起、用得好。

　　第三,工業(yè)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)專業(yè)化。培育一批專業(yè)化的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務商,參與工業(yè)數(shù)據(jù)確權、流轉、交易的標準及規(guī)則制定。

　　建議二:發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用完善國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制

　　“健全新型舉國體制,強化國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)定位和布局”。其中,科技領軍企業(yè)是面向國民經濟主戰(zhàn)場的主力軍,在成果轉化、資源整合等方面有著不可替代的獨特優(yōu)勢。

　　周云杰建議,發(fā)揮科技領軍企業(yè)作用完善國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機制。

　　第一,擇優(yōu)支持科技領軍企業(yè)牽頭探索可復制的“揭榜掛帥”模式,打通阻礙產業(yè)實際需求形成攻關課題的機制堵點,為科技領軍企業(yè)開展國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關提供方案支撐。

　　第二,引導高校優(yōu)化教師評價考核制度,激發(fā)教師參與校企合作積極性,實現(xiàn)人才資源的有效整合。

　　第三,依托行業(yè)領軍企業(yè)與一流大學,搭建卓越工程師人才校企聯(lián)合培育平臺,強化高端優(yōu)質工程技術人才聯(lián)合培育體系。

　　建議三:推進區(qū)域經濟高質量發(fā)展,推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺

　　2023年是中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)(以下簡稱“上合示范區(qū)”)建設5周年，作為中國對外開放的重要窗口,上合示范區(qū)要聚力打造國際化合作新平臺。

　　周云杰建議,推進區(qū)域經濟高質量發(fā)展,推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。

　　第一,聚焦數(shù)字經濟發(fā)展,支持申建上合工業(yè)互聯(lián)網國際化特色先導區(qū),推動中國工業(yè)互聯(lián)網在平臺、網絡、安全等基礎共性標準建設和國際接軌力度,形成國際認可的中國工業(yè)互聯(lián)網方案和標準。

　　第二,強化物流樞紐功能,支持上合國際樞紐港建設,更好發(fā)揮上合組織國家面向亞太市場“出?？?rdquo;的作用。

　　第三,聚焦大宗商品貿易,在上合示范區(qū)建設國家級的能源交易中心。

　　第四,推進投資貿易便利化,支持上合經貿綜合服務平臺建設,進一步推動我國與上合組織國家經貿務實合作。

　　第五,打造商旅文交流品牌,支持中國—上海合作組織經貿學院建設,培養(yǎng)更多專業(yè)化經貿人才。

　　建議四:加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展

　　加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展將對我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、促進經濟社會高質量發(fā)展有著重大意義。

　　中國既有建筑面積總量約為660億㎡,有近400億㎡具有改造和提升的價值,存量建筑普遍存在著一些問題,例如,大量機電設備節(jié)能水平低,既有建筑運行能耗居高不下;建筑智能化控制系統(tǒng)滲透率低,缺少中國化系統(tǒng)方案;建筑碳排放核算方法和碳限額標準體系不完善,制約全生命周期的閉環(huán)發(fā)展。

　　周云杰建議,加快建筑節(jié)能改造,推動高水平綠色建筑發(fā)展。

　　第一,編制綠色建筑推薦產品目錄,并給予高性能、可再生能源建筑節(jié)能產品購置補貼和稅收優(yōu)惠政策。

　　第二,推進綠色建筑核心技術攻關,圍繞建筑節(jié)能減碳,實施國家重大科技專項,鼓勵龍頭企業(yè)突破關鍵核心技術。

　　第三,加快構建碳核算體系。建議建立規(guī)范、統(tǒng)一的建筑碳減排核算機制,推進建筑能耗限額標準制定。

　　建議五:加快推動中國特色適老服務體系建設

　　人口老齡化已經在全球范圍內成為普遍現(xiàn)象,我國是人口老齡化程度比較高的國家之一,建設、完善適老服務體系,關系到每個家庭,需要政府、企業(yè)、社會等各方攜手共創(chuàng)。目前我國在適老服務體系建設和適老產業(yè)發(fā)展方面仍存在適老產品供給不足、長護險體系受益人群有限、老年健康數(shù)據(jù)應用發(fā)展落后等問題。

　　周云杰建議,加快推動中國特色適老服務體系建設。

　　第一,完善適老保險,讓老人“老有所依”。在前期各地試點的基礎上,加快完善長期護理險的制度設計、服務體系、管理流程,優(yōu)化靈活多元的籌資渠道,并加快在全國的推廣步伐。

　　第二,將適老數(shù)據(jù)平臺化,讓老人“老有所醫(yī)”。加快搭建統(tǒng)一的適老化大數(shù)據(jù)平臺,在保障個人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下,實現(xiàn)數(shù)字為老、智慧養(yǎng)老。

　　第三,適老產品多樣化,讓老人“老有所樂”。從世界范圍來看,適老康養(yǎng)用品的品類有4萬多個,但國內的品類只有3000多個。建議出臺鼓勵政策,引導企業(yè)針對不同生活場景,重點開發(fā)適老化的家電、家具等日用產品,智能輪椅等輔助產品以及老年益智類等休閑陪護產品。

　　建議六:加快建設我國航空溫控物流現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　經過在航空溫控領域的探索實踐,我國已沖破國際封鎖,自主研發(fā)出主動式航空溫控集裝箱,并于2022年9月份順利完成國際首飛。但目前我國在該領域還處于起步階段,供應鏈體系不完善,并缺少與之相配套的行業(yè)標準、基礎設施和服務體系。實現(xiàn)主動航空溫控物流裝備和技術的自主可控,對提升我國供應鏈安全穩(wěn)定,筑牢信息數(shù)據(jù)安全屏障意義重大。

　　周云杰建議,加快建設我國航空溫控物流現(xiàn)代化產業(yè)體系。

　　第一,制定專項政策支持高端裝備自主可控,鼓勵國內企業(yè)積極參與到高端航空溫控物流裝備的自主研發(fā)中來,強化基礎原材料、核心零部件等產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

　　第二,對航空溫控物流裝備加強適航認證和裝機批準審查,并規(guī)范化管理,確保我國航空溫控物流的安全、高效、規(guī)范運營。

　　第三,研究出臺支持航空溫控物流產業(yè)相關配套服務發(fā)展的政策,并聯(lián)合航司、貨代、裝備企業(yè)等加速打造一體化開放式航空溫控物流產業(yè)生態(tài)平臺。

　　議案:制訂《碳普惠促進法(草案)》

　　碳普惠是我國在實現(xiàn)雙碳目標道路上探索出的特色制度之一,已經在很多省市進行試點并取得了良好的社會效益。

　　但從目前試點情況來看,也存在著一些問題,比如各地碳普惠實踐頂層設計缺失,各平臺難以聯(lián)通,且面臨配套制度建設不足、監(jiān)管機制不完善等問題。

　　因此,周云杰提出關于制訂《碳普惠促進法(草案)》的議案。建議設立碳普惠地區(qū)試點及項目試點,制訂《碳普惠促進法(草案)》及與之相配套的碳足跡、碳賬戶等制度與標準,建議設立全國碳普惠管理及運營機構,以此加快推動我國經濟社會的綠色低碳轉型,加速實現(xiàn)雙碳目標。