備受關注的全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳市場”）擬于今年6月底正式上線交易。國務院發展研究中心資環所氣候政策室副主任熊小平在接受中國經濟時報記者采訪時表示，全國碳市場啟動后，將帶來四個方面的影響。

　　一是賦予各類減碳行為直接經濟激勵。就碳市場本質而言，核心是給碳定價，從而給各類排放主體的減碳行為給予直接經濟激勵，例如提高用能效率，優化用能結構以及個人節約用電等。二是降低全社會減碳總體成本。在一定的碳排放控制目標下，不同減碳責任主體的邊際減排成本之間存在差異，允許開展市場交易將可以降低全社會的總體減碳成本。三是激勵新的減碳技術和商業模式創新。碳市場持續穩定運行將形成長期減碳收益預期，從而有利于各類減碳技術和商業模式創新，激勵相關投入。四是推動政府節能減碳管理方式轉變。過去主要依賴政府行政手段的節能減碳政策模式將面臨調整，更多發揮市場配置資源的作用。

　　“全國碳市場是通過市場機制來達到減少碳排放強度、促進企業技術創新目的的。”國家發改委經濟體制與管理研究所助理研究員石穎在接受本報記者采訪時說。

　　石穎表示，全國碳市場啟動后，企業將面臨三種情況：一是對于實際碳排放低于碳配額的企業，可以將差額放在市場中去出售，在這種情況下，企業可以獲得碳排放權交易的收益，也有動力進一步開展技術創新。二是對于實際碳排放超過碳配額的企業，可以以市場價格購買碳排放權以抵消差額，這將倒逼企業開展技術創新。三是對于實際碳排放超過碳配額的企業，不購買碳排放權，而是接受罰款，罰款金額由政府確定且遠高于碳排放權的價格，這將大幅提高對企業成本。

　　“碳市場運行將形成激勵減碳行為的政策導向，有利于推動產業結構、能源結構向低碳轉型。在市場經濟體內，碳市場不是僅僅作用于某一個環節或者某一個行業，而是作用于整個經濟體系，由于復雜的投入產出關系，其中存在成本傳導作用。”熊小平說。

　　熊小平表示，在當前形勢下，高耗能高碳排放的行業相對受到的影響更大，它們是減碳重點行業領域，是減碳任務的主要承擔者，而且部分高耗能高碳排放行業在一定程度上仍有產能過剩問題，在減碳約束下供給側的競爭壓力較大。各種可再生能源、天然氣等清潔能源行業將獲得利好，各行業內碳生產力較高的企業在新形勢下將更具競爭力。

　　2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于企業而言非常關鍵。

　　熊小平表示，碳市場與企業的利潤直接相關，各企業都應對此予以重視。一方面應摸清自己的碳排放家底，對提高能源效率、資源效率，推動用能替代（低碳能源替代高碳能源）的潛力做全面分析；另一方面應積極了解碳交易相關的規則和變化，履行碳市場內相關的義務，參與碳市場交易提高收益或者降低損失。

　　石穎強調，重點行業的控排企業受到的影響最大。對于控排企業來說，要更加重視減排工作，找到自身碳減排目標和路徑，提升碳排放管理能力；要加大研發投入、加快技術創新，通過清潔生產、綠色轉型升級，逐步降低企業碳排放量；在現有減排壓力比較大的現實情況下，充分利用全國碳市場，通過市場機制獲得較低成本的碳排放權。

　　對于如何更好地完成碳交易全流程，熊小平建議，企業管理層須要加強對碳交易的認知；企業內部可以設立專門部門或者專人負責相關的業務；建立內部碳排放統計核算、碳資產管理等內部管理制度。

　　“我國目前碳交易體系起步較晚，企業減排技術還不夠發達，因此是以免費配額為主的方式來進行分配。未來將在合適時間，嘗試引入拍賣等有償分配方式，形成免費配合和拍賣相融合的配額方式。此外，由于我國碳排放交易市場還在初創階段，碳期權、碳債權、碳基金等一些碳金融工具發展受到一定限制。未來需要在制度和管理上加快研究和探索，提高我國在國際市場上的影響力和話語權。”石穎表示。

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