深府辦函〔2024〕57號

　　各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《深圳市超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

　　市政府辦公廳

　　2024年9月4日

深圳市超長期特別國債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號，以下簡稱《若干措施》)要求，結(jié)合《深圳市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》(深府〔2024〕32號)工作安排，用足用好中央直接安排我市的超長期特別國債資金，加力推進(jìn)我市消費(fèi)品以舊換新工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)與原則

　　(一)實(shí)施目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌安排好中央向地方直接下達(dá)的超長期特別國債資金和市級財(cái)政配套資金，聚焦汽車、家電、家裝等領(lǐng)域，全力推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作。到2024年底，實(shí)現(xiàn)汽車以舊換新約7萬輛(其中置換更新6萬輛、報(bào)廢更新1萬輛)、家電產(chǎn)品銷量約100萬臺、家裝等產(chǎn)品改造換新約5.1萬戶、電動自行車更新約25萬輛、營運(yùn)貨車和城市公交車更新約1300輛，持續(xù)釋放投資消費(fèi)潛力。

　　(二)實(shí)施原則。

　　——市場為主，政府引導(dǎo)。充分把握個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)迫切需求，落實(shí)好國家加力支持消費(fèi)品以舊換新有關(guān)舉措，以國家切塊資金直達(dá)地方為契機(jī)，做好政策設(shè)計(jì)和活動安排，讓真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者，加力激活我市消費(fèi)活力。

　　——總量控制，重點(diǎn)突出。基于國家資金總量，安排好地方配套資金，量入為出、全力而為，重點(diǎn)發(fā)力汽車、家電和家裝等領(lǐng)域以舊換新，統(tǒng)籌支持老舊營運(yùn)貨車、新能源城市公交車、電動自行車等更新，深入挖掘我市消費(fèi)潛力。

　　——分類實(shí)施，廣泛參與。全面落實(shí)國家明確的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對于國家未明確的支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在確保資金投向符合“兩新”政策的前提下，結(jié)合我市各領(lǐng)域工作實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，適當(dāng)拓展支持范圍、提高支持標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)聯(lián)動協(xié)會、個(gè)人消費(fèi)者和有關(guān)企業(yè)，營造廣泛參與的良好氛圍。

　　二、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《若干措施》要求，支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新、汽車報(bào)廢更新、老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝等產(chǎn)品改造換新、電動自行車以舊換新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新等8個(gè)領(lǐng)域工作。

　　(一)加力支持個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新。對個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在深圳新購新能源車或符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車，給予一次性購車補(bǔ)貼。在《深圳市2024年汽車“置換更新”補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指引》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高各類各檔支持標(biāo)準(zhǔn)，其中購車價(jià)格為7萬元(含)至15萬元(不含)的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為0.8萬元/輛、0.9萬元/輛;購車價(jià)格為15萬元(含)至25萬元(不含)的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為1.2萬元/輛、1.3萬元/輛;購車價(jià)格為25萬(含)以上的，燃油車、新能源車補(bǔ)貼分別為1.5萬元/輛、1.6萬元/輛。轉(zhuǎn)讓車輛須在本實(shí)施方案印發(fā)之日前注冊登記在本人名下，并在2024年4月1日至2024年12月31日期間發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移;新購車日期須在2024年4月20日至2024年12月31日期間，對已按此前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的補(bǔ)貼申請，按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。推動全市個(gè)人乘用車置換更新約6萬輛。[責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū)(含大鵬新區(qū)，深汕特別合作區(qū)，下同)]

　　(二)加力支持汽車報(bào)廢更新。落實(shí)《若干措施》《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(商消費(fèi)函〔2024〕75號)等有關(guān)政策，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1萬元提高至2萬元;對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車，并購買2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由0.7萬元提高至1.5萬元。補(bǔ)貼申請時(shí)間追溯至2024年4月24日。推動全市汽車報(bào)廢更新約1萬輛。(責(zé)任部門：市商務(wù)局)

　　(三)加力支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。落實(shí)《若干措施》《交通運(yùn)輸部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)有關(guān)政策，對提前報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，平均每輛補(bǔ)貼3萬元;提前報(bào)廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車，平均每輛補(bǔ)貼8萬元;僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補(bǔ)貼3.5萬元。推動更新老舊營運(yùn)貨車約450輛、新購置新能源城市冷鏈配送貨車約650輛。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局)

　　(四)加力支持新能源公交車及動力電池更新。落實(shí)《若干措施》《新能源城市公交車及動力電池更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(交運(yùn)函〔2024〕390號)有關(guān)政策，對2016年12月31日前(含當(dāng)日)注冊登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車動力電池更換給予補(bǔ)貼。對報(bào)廢老舊城市公交車并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車，每輛平均補(bǔ)貼8萬元;老舊新能源城市公交車動力電池全套更換為符合條件的動力電池的，每輛補(bǔ)貼4.2萬元。推動更新新能源城市公交車約230輛。(責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局)

　　(五)加力支持家電產(chǎn)品以舊換新。按照《若干措施》要求，對個(gè)人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦(含筆記本電腦)、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%;對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。結(jié)合我市消費(fèi)市場實(shí)際，將手機(jī)、平板電腦、智能穿戴設(shè)備、消費(fèi)級無人機(jī)、消費(fèi)級機(jī)器人、3C服務(wù)器、投影儀、智能運(yùn)動裝備(含運(yùn)動相機(jī))、咖啡機(jī)等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，手機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的10%、其他產(chǎn)品為15%。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，手機(jī)每件補(bǔ)貼不超過1000元、其他產(chǎn)品不超過2000元。強(qiáng)化線上線下聯(lián)動，實(shí)行“即買即享”、財(cái)政事后分批結(jié)算等方式，鼓勵參與企業(yè)、平臺對消費(fèi)者交售舊機(jī)進(jìn)行折價(jià)并額外給予補(bǔ)貼。推動全市家電產(chǎn)品以舊換新約100萬臺。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū))

　　(六)加力支持家裝等產(chǎn)品改造換新。結(jié)合我市裝飾裝修市場實(shí)際，對舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置和智能家居消費(fèi)等給予補(bǔ)貼。支持在我市已辦理不動產(chǎn)登記的合法住宅權(quán)利人或已辦理買賣合同網(wǎng)簽備案且竣工交付的合同當(dāng)事人，用于一般性裝修消費(fèi)品、裝飾裝修家具及材料、全屋智能化消費(fèi)品等支出，推動全市舊房裝修和局部改造約3.5萬戶。對于采取全屋整體裝修的，按照合同總價(jià)款的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過3萬元;對于局部裝修改造的，按照家裝物品和材料總價(jià)款的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)消費(fèi)者累計(jì)補(bǔ)貼不超過2萬元。獲補(bǔ)貼的家裝小散工程備案時(shí)間應(yīng)在2024年7月24日至2024年12月31日期間。(責(zé)任部門：市住房建設(shè)局、各區(qū))

　　支持居家適老化改造，對年滿60周歲及以上納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭每戶補(bǔ)貼不超過2萬元，其他資助對象每戶補(bǔ)貼最高不超過1.2萬元，推動全市居家適老化改造約1.6萬戶。補(bǔ)貼申請時(shí)間追溯至2024年7月24日。(責(zé)任部門：市民政局、各區(qū))

　　(七)加力支持電動自行車以舊換新。在深圳市內(nèi)交售已在公安交通管理部門登記上牌的舊電動自行車(含蓄電池)，并購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車新車，按照新車銷售價(jià)格的20%對個(gè)人消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，金額最高不超過800元。推動全市電動自行車更新約25萬輛。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、各區(qū))

　　(八)加力支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《廣東省推動農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作方案》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕2號)基礎(chǔ)上，按照《若干措施》要求提高報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任部門：市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局)

　　三、資金管理

　　(一)嚴(yán)格資金使用。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好資金分配。市財(cái)政局要在國庫單一賬戶體系下對以舊換新超長期特別國債資金進(jìn)行專賬管理，按照國家85:15比例安排地方配套資金要求，抓緊研究統(tǒng)籌做好配套資金安排和分配工作，把握力度節(jié)奏，依程序撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。

　　(二)加快資金支出進(jìn)度。各責(zé)任部門要突出資金支付簡便、快捷、順暢，簡化補(bǔ)貼審核流程，減少審核層級，縮短審核時(shí)間，用好審核信息化工具，強(qiáng)化部門間協(xié)同審核，加快把資金撥付給消費(fèi)者和有關(guān)企業(yè)，讓人民群眾有良好的消費(fèi)體驗(yàn)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局會同各相關(guān)部門建立資金使用進(jìn)度跟蹤機(jī)制，把資金撥付效率和資金支出進(jìn)度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊盯資金支出進(jìn)度，梳理堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出針對性措施。

　　(三)靈活調(diào)配資金。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局強(qiáng)化資金使用調(diào)度，建立資金靈活調(diào)配機(jī)制。各責(zé)任部門先行按照“總額控制、先到先得、用完即止”原則開展負(fù)責(zé)領(lǐng)域工作。對于使用效率高、成效突出、確需調(diào)增資金額度的領(lǐng)域，適當(dāng)調(diào)增資金分配額度。實(shí)施過程中確需調(diào)減資金任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)提請市政府同意。

　　(四)強(qiáng)化資金監(jiān)管。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭會同相關(guān)部門制定資金管理辦法，嚴(yán)格國家資金管理，避免重復(fù)補(bǔ)貼。市相關(guān)責(zé)任部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)對負(fù)責(zé)領(lǐng)域工作督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對分配資金不及時(shí)、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時(shí)提醒并督促整改;壓實(shí)參與平臺、企業(yè)、商戶等主體責(zé)任，加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。各區(qū)各部門要嚴(yán)格管理國家資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”。對于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國家政策以及本實(shí)施方案已經(jīng)明確支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)的先行推動落地，如遇國家政策調(diào)整或進(jìn)一步明確的，按照國家政策精神立即組織落實(shí)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局等按職責(zé)分工，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域操作指引，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性、積極性，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化信息化支撐，積極探索便捷高效組織模式，落實(shí)本實(shí)施方案所列支持政策。涉及市區(qū)聯(lián)動工作安排的，各區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)工作實(shí)施。

　　(二)營造良好環(huán)境。各部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新。鼓勵開通可享受優(yōu)惠補(bǔ)貼的多元化支付方式，引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)等做好配套支持。市場監(jiān)管部門要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處先漲價(jià)再折扣、以次充好出售低質(zhì)產(chǎn)品、虛標(biāo)能效水效等行為。稅務(wù)部門做好增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作，金融管理部門加強(qiáng)資金支付業(yè)務(wù)監(jiān)管，公安部門對在以舊換新工作中涉嫌“黃牛”行為、商家套取補(bǔ)貼等違法行為，要依法追究其法律責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門、各責(zé)任部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，加強(qiáng)政策宣傳解讀，引導(dǎo)社會各界積極參與，營造良好社會氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵各區(qū)各部門、行業(yè)協(xié)會組織加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。通過設(shè)立“兩新”政策咨詢熱線等方式，進(jìn)一步暢通溝通交流渠道，確保企業(yè)和群眾反映的問題和合理訴求及時(shí)得到處置辦理。

　　(四)及時(shí)跟蹤問效。要協(xié)調(diào)政策取向一致性，完善“日報(bào)告+周調(diào)度”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)中的問題。市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市住房建設(shè)局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局和各區(qū)對工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)等情況開展自評自查，將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展改革委商市財(cái)政局匯總形成績效評估報(bào)告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。